Сегодня просматривала рейсы из Екатеринбурга. В голове почему-то крутится цифра 13, мол, могу успеть на это число. И рейс есть. Но пока это только мечты. Скорее всего в офисе мне все обламают.

Наушники от ноутбука окончательно сдохли. Раньше хоть одно ухо работало, так теперь и оно перестало функционировать. Ист капутт, как говорится. Еще и ноутбук шалит. Провод погнулся. Такое ощущение, что отвалится скоро. Думаю, даже папа-электрик не спасет, а просто настучит мне по голове)

@темы: техника, провода, самолетики, ноутбук

---

Закрытая запись, не предназначенная для публичного просмотра

---

Запросы по поисковым фразам

Если честно, сегодня впервые решила посмотреть, как там у меня дела обстоят. Видимо, от безделья. нет бы курсач писать, балда Ну так вот, представляю маленький списочек за апрель (в укороченном варианте):

- Мэтью Макфедьен, Гордость и Предубеждение, Кира Найтли, Крошка Доррит
Вот она! Золотая жила! Благодаря этим запросам ко мне иногда и заглядывают странники Вот только в этом огромном дневе про Мэтью только 1 пост. Про ГиП не помню сколько, но тоже не очень много. В основном, по упоминанию композитора еще)) А вот про Киру вообще вроде никогда не писала... а нет, опять же в теме про ГиП упоминала)

- to fooling my heart
Это у кого такой интересный запрос? Ладно, наплюем на неправильную грамматику, но не вижу в фразе смысла)))

- Джей Ди футболка hug me
Я что не одна такая! Ура-ура-ура!

- домашка по немецкому
Мда, отсюда никак не списать)))

- закон о бюджетных учреждениях
Это, видимо, мои недавние перепосты про реформы образования.

- демотиваторы вам и не снилось
Кому-то посмеяться захотелось))) У меня демова мало было))

- Ричард Армитаж
Ну вот, и на красавца Ричарда кто-то клюнул))

- демотиваторы сериал Клиника
Было дело, когда я свои демы по ним пыталась лепить))

- Смотреть фильм В доме моего отца.
У меня, увы, не посмотрели. Люди, на торренте уже есть с сабами)) Помню, я сама бралась за перевод. И почти закончила, но навалился груз проблем и я забросила. Со мной бывает)

- Хочу что-нибудь нарисовать на футболке
Ну так вперед! Для творческих людей - само то. Это у меня художественных талантов нет))

+за март: пройти тест по хиромантии (записать вас на прием к маме?)

@музыка: Bloodhound Gang

@темы: залезла в дебри, ну и кто сюда заходит?, поисковые фразы

---

Мысли

Ладно, ладно... Может мне и надо развлечься. Завтра маленькой компанией идем в кино. Группа тут составляет планы по поводу того, куда сходить и когда, а я чувствую себя отщепенцем, потому что голова забита совершенно другим. И мне все равно пойдут ли они в театр, или в пивной ресторан. Еще не факт, что я буду в их числе. Ну вот почему я всегда все так близко принимаю к сердцу? Я и так уже закрылась от внешнего мира. Последний год живу как аскет. И живу неплохо, наслаждаясь каждым мгновением жизни. Но тем не менее неприятности вечно сваливаются на мою голову. И как не говорят мне беречь свои нервы, а внутренность моя плаксивая. =)

Напал на меня сегодня дух писательства. Наверное это связано с тем, что меня все равно мало кто читает))) Железная логика. А выходные мои были чудесны. Выложила бы фотки и во всех подробностях рассказала бы что к чему случилось, но настроения нет. Одно скажу - купили дорожную сумку и я провела кучу времени с родными. Мой племяш - очаровкашка. Уже целовал меня, причем без принуждения, сам.

@темы: выходные, нервы, домашнее, моё, проблемы нагрянут внезапно, семья

---

Про нацистов

Я часто задавалась вопросом, а почему, собственно, вся Европа так ненавидит Россию? Ну ладно еще раньше, ссылались на социалистов-коммунистов, а сейчас то что? Почему у нас до сих пор натянутые отношения с Европой?

Объяснение нашлось сегодня в комментариях преподавательницы по истории. Оказывается, все очень просто - просто наша страна нестандартная. Она большая, занимает огромные пространства, но что самое главное, она расположена и в Европе, и в Азии одновременно. По сути, за это Россию не любили всегда, при коммунягах стали не_любить еще больше. Масла в огонь подлил Гитлер. Об этом поподробнее.

Я не читала его "Майн Кампф", да и не собираюсь тратить свое время на труд, в котором уничижается русский народ. Но основные моменты теперь знаю. Гитлер хотел завоевать не всю Россию. Вся она была ему не нужна. А только европейская ее часть. Линия разделения должна была проходить восточнее Урала километров на 200-300. По секретному договору с Японией последняя забирала под своей контроль/влияние азиатскую часть России. Гитлер не любил славянский народ. Он считал русских необразованными, сравнивал их с кроликами.

Кстати, нынешняя борьба Украины на самоопределение тоже в какой-то степени зависит от нацистов. Ведь именно они начали прививать украинцам идеи об их исторической индивидуальности. Нацисты планировали объединить под своим руководством всю Европу, включая и часть России. Одним из пристанищем для их отдыха планировался Крым. Не учли нацисты, что русский народ просто так не сдается.

@темы: история, гитлер, несбывшиеся планы, нацисты, война, политика

---

Yann Tiersen

Ян Тьерсен - новый композитор, который заслужил мое внимание. Другой стиль, но такой своеобразный. На французский манер с национальными отзвуками. Писал саундреки для французской Амели и для немецкого Гудбай, Ленин.

@темы: музыкальное, композиторы

---

Мифы про пиратов

25.04.2010 в 18:02

Пишет  Newcore:

25.04.2010 в 13:16

Пишет  chuh:

Наши представления о пиратах, увы, сильно подпорчены книгами вроде "Острова Сокровищ" Стивенсона, где непросыхающие пираты в конце концов быстро оказываются без корабля на том самом острове.



Реальность была совершенно иной, конечно, бывали и отмороженные оборванцы, которые по удалому пили и гуляли, но такую публику очень быстро хватали, вешали на набережной и смолили тела - чтобы они получше сохранялись и удовольствие почтенной публики прогуливаться по набережной среди висельников могло продлиться хотя бы пару месяцев (бедняга Кидд висел четверть столетия).

Считать героев "Острова Сокровищ" наглядным образцом пиратов - это всё равно что снимать фильм о мафии, руководствуясь историями о гопниках.



Настоящие пираты были серьёзные парни. Взять хотя бы штурмана Билли Бонса - настоящий Билли Бонс бы был весьма почтенным джентльменом. Не верите? Тогда попробуйте научиться определять долготу по таблицам лунных расстояний. Уверяю, задача не для дураков и тем более не для алкоголиков - штурман должен был быть постоянно начеку, а его малейшая ошибка могла привести к катастрофе - до изобретения хронометра и простого алгоритма определения долготы по нему, сотни английских судов погибли в океане из-за навигационных ошибок, а сделать их по невнимательности было очень легко. Собственно поэтому британское адмиралтейство и пообещало тому, кто изобретёт простой и надёжный метод определения долготы немалые деньги и выплатило их изобретателю хронометра (долгота определялась по разнице местного и гринвичского времени).



Дисциплина на судах почтенных пиратов почти равнялась дисциплине на военных кораблях, а первые пиратские уставы, известные как "Ямайский наказ" появились за 200 лет до появления первых уставов для матросов торговых кораблей. "Ямайский наказ" с теми или иными дополнениями и изменениями применялся всеми без исключения известными пиратами. Правила были очень интересными - так, например, во время плавания запрещалось напиваться, а на кое-каких кораблях был вообще сухой закон. Вечером в 8 часов на судне гасили все лампы и если кто хотел продолжать разговор, они поднимались на палубу дабы не мешали спать прочим товарищам. Или, например, железное правило пиратов - никакого выяснения отношений на борту. В противном случае выясняющих отношения протягивали под килем - для охлаждения. В случае выяснения отношений пираты должны были идти к квартирмейстеру и жаловаться на обидчика. Выяснять отношения и напиваться вдрызг разрешалось только на берегу - вот почему пираты так ждали момента возвращения на берег.

Правила чётко определяли сколько кто получает с награбленного. Больше всего получал капитан - до 10 долей, меньше всего - корабельный плотник, который не участвовал в битвах. Добычу делил избираемый всеми пиратами квартирмейстер. Кроме того, в правилах были цифры компенсаций за каждое ранение и так далее. Каждый пират должен был подписать правила, держа руку на Библии. Ну или хотя бы поставить отпечаток пальца. К сожалению, сохранилось достаточно мало пиратских правил - при опасности их сразу же выбрасывали за борт - ведь там стояли подписи, которые могли быть использованы в суде.



Пиратские капитаны тоже были непростыми людьми. Бартоломью Робертс никогда не ругался, воздерживался от алкоголя и курения, элегантно одевался и каждое воскресенье устраивал для своих головорезов воскресную службу на борту. Кавендиш, для которого не было проблемой выкинуть пленников за борт в открытое море, свободное время посвящал науке - со своим слугой он собирал гербарии, набивал чучела животных, вёл научные наблюдения и любил философские диспуты. Этот чудесный человек первым нашёл и описал несколько видов растений тогда неизвестных науке.

Или, например, Генри Морган - тот считал себя всерьёз порядочным человеком и прожужжал все уши современникам рассказами о своей порядочности. Когда его корабельный хирург Александр Эксквемелин написал книгу "Пираты Америки" в котором описал рейды Генри Моргана, тот очень обиделся и подал на него в суд. Адвокаты у Моргана были хорошие и они доказали, что Морган - честный моряк и никакой не пират, а Эксквемелин - лжец. Суд постановил заплатить Моргану 200 фунтов стерлингов за моральный ущерб и обязал автора книги изъять из её будущих изданий эту гнусную ложь. Потом Моргану удалось побывать вице-губернатором Ямайки, в этой должности он даже ловил собратьев-пиратов и обещал Лондону искоренить зло, которое представляло из себя пиратство. Умер знаменитый грабитель плантаций... почтенным плантатором в Порт-Ройяле.
В 1730-е эпоха славных пиратов закончилась, а с ней ушли и многие свидетельства о пиратской жизни в те времена...


7 мифов о пиратах

1. Пираты закапывали клады
На самом деле жизнь пирата была коротка и делали они это лишь в случае крайней необходимости. Пиратских кладов известно не так уж много.

2. Пираты заставляли пленников ходить по доске
На самом деле они любили протягивать через киль, первое хождение по доске упоминается уже после золотой эры пиратства - в 1785 году.

3. У пиратов были понятия чести
Были, но только в отношении себя самих. По отношению к пленникам позволялось всё что угодно. Чёрная Борода не затруднялся снимать кольца с дамских пальчиков - он их сразу рубил рукой и бросал в сумку.

4. Пираты получали клички вместо имён ибо начинали на корабле новую жизнь
Ничего подобного, они просто не хотели, чтобы органы правопорядка знали их настоящее имя и фамилию - небезопасно.

5. Пираты брали штурмом каждое судно
Ничего подобного - на почтенных торговых судах весь груз был застрахован и они запросто отдавали его пиратам, надеясь, что договорятся. И договоривались в большинстве случаев.

6. Пираты использовали "Весёлого Роджера" как флаг
Вовсе нет. Многие из них запросто использовали флаги со святыми покровителями.

7. У пиратов была Чёрная метка
Нет, Чёрную метку придумал Стивенсон.

@темы: интересности

---

Сны

Сегодня, в период сончаса, когда мой племяша наконец-то заснул часов эдак в 10 утра, я видела очень красочный сон, переплетающийся между собою и такой положительный. Мне снился огород. Я каждый год засаживаю его вместе с папой, так как мама не может заниматься этим по состоянию здоровья. Во сне я четко осознавала, что скоро уеду и что я не могу оставить свою семью без огурчиков, редиски и прочих овощей. На улице стояла ясная погода, огород был пустой и с немного потрескавшейся землей, какая бывает по весне. Я хотела поскорее накупить семян и заняться посадкой, чтобы успеть, и пока стоит такая хорошая погода, от которой слепит глаза...

Потом сон плавно перетек в какое-то семейное торжество. Все ели, пили, радовались чему-то. И тут я увидела у окна бабушку и подошла к ней. Она сказала мне что-то умное, с серьезным лицом, вот только не помню что. Она стояла ко мне профилем, повернулась... Во сне она казалась другой. Не такой, какой была при жизни. Здесь она была "светлее". И такой добрый и осознанный взгляд, что мне не было страшно того, что бабушка умерла много месяцев назад, мне было приятно на душе, потому что она рядом...

"Бабушка – Является в критический период жизни, когда выбор особенно сложен; предупреждение или благословление. Если ваша давно умершая бабушка что-то советует вам во сне, ждите перемен в жизни. Видеть во сне бабушку или говорить с ней - значит, что удастся что-то хорошее, задуманное вами. Умершая бабушка является во сне перед значительными переменами".

"Садить огород - благополучие, задумчивое осуществится. Огород – Видеть во сне огород и по нему ходить - предзнаменование большого труда и хлопот по домашним делам".

@темы: сны

---

Не успею получить визу... апатия.

---

Встала рано утром. Пробежалась по парку. Потом сходила в душ. Сейчас поем йогурта с яблоком и буду собираться в универ. А соседки все спят

@темы: с добрым утром, первый день пробежки, будни

---

Про слова

Спасибо, спасибо, спасибо... это мы говорим друг другу каждый день. А вот если влезть поглубже и попытаться рассмотреть этимологию этого слова, то это покажется весьма интересным. Кажется, "спасибо" произошло от слов "спаси, Бог". Мне сразу вспоминается, как умные люди пытались (да и пытаются, что уж скрывать) переучивать меня говорить вместо "спасибо" другое замечательное слово "благодарю", которое по своему значению и расшифровывать не надо, т.к. даже ленивому все станет понятно, если вдумается немного. Жаль только, что "благодарю" в обыденной жизни звучит как-то более официально и лично у меня употребляется крайне редко. Но я не могу не задумываться над тем, как слово иногда важно, какой энергией оно может обладать и какое действие оказывать на окружающий мир. *только задумываюсь, но продолжаю ругаться как сапожник*

@темы: этимология

---

Мелочи

Вчера я была у зубного. Моя врачиха не дождалась меня и ушла домой, т.к. я опоздала. И пришлось меня лечить одному молодому врачу. Он прекрасен - вот все, что могу сказать))

Интернет не работает. А когда я иду на разборки к сис.админу, то его нет дома, он где-то по парку с бабами шляется Ну а вообще не дело это, мои материалы для курсача находятся в интернете. Да и деньги на счету лежат и каждый день сжигаются ни за что. Капец.

@темы: зубы, интернет, стоматология

---

О разном

Зашла сегодня в отдел сумок и поняла, что мне уже нужно наконец купить дорожную сумку. Посмотрела я на них и решила, что нужно для этого дела захватить с собой Саню. Он всегда все тщательно рассматривает, изучает каждый шовчик, а только потом выносит вердикт. Тут уж как получится...

Нужно сходить к зубному. При этом я не помню, как зовут моего стоматолога, у которого я была в прошлый раз. Но надеюсь, что узнаю.

Мама в очередной раз заявила, что я болею вещизмом. Это своеобразная болезнь, придуманная моей мамой, для определения повышенного внимания к своему гардеробу и избыточному нахождению в нем ненужного хлама. Правда, у меня этого хлама немного. Да и вообще я на одежду не падка. Вот только интерес к какой-то определенной вещи иногда пропасть может, ибо я человек достаточно изменчивый. И я не виновата, что больше не хочу, к примеру, надевать еще раз блузку, которая была на мне на свадьбе брата. Ну разонравилось мне В общем, есть конечно у меня пара вещей, неодетых ни разу, хочу передать их в безвозмездный дар своей сестре)))

Только что с пары по немецкому. Не успеваю сдать один долг, как появляется другой. Я пожизненно в этих долгах по дойчу)

@темы: одежда, сумка, стоматолог, семья, вещизм, учеба

---

Моё

Состояние от нервного плавно перетекло в равнодушное. Плевать, что все мои планы могут порушиться, что я могу опоздать на самол... да не важно. А вообще, как сказала тётка-предсказательница, то оформление пройдет нормально. Может стоит уточнить у нее в срок ли? А если действительно так, то мне стоит задуматься о своем будущем, чего я делать категорически не хочу.

Друг тут недавно заявил о намерении устроить суицид. Я отговаривала, надеялась, что одумается, но уже мысленно приготовилась, ибо человек был мне дорогой и я знала, что он может сделать это. Но... он остался жить. Теперь вот спорю и ругаюсь с ним как и раньше))

Временами скучаю по клончику, который теперь сутками пропадает на работе и не появляется в Сети. Я вообще-то не приемлю интернет-знакомства и общения. В последний год вообще была отстранена от всего этого. Но этот человек такой чудесный, такой светлый и забавный. Он всегда найдет, что сказать мне, как развеселить, как утешить или как пофилосовствовать. Мы общаемся не так долго по некоторым меркам. Не несколько лет, чтобы, к примеру, встретиться вживую, т.к. давно хотелось. Меньше. Но иногда мне кажется, что я могу рассказать ему все, что угодно, потому что он поймет. Хорошо, когда есть такие люди, пусть даже только в виртуальной реальности.

@темы: виртуальность, думы житейские, знакомства

---

Пилять, ну почему я такая удачливая? Почему всё у всех как у людей, а у меня обязательно через *опу? Аргх!!!!

@темы: у меня как обычно, посольственное, сучарский офис

---

Жду:
- Робин Гуда
- Принца Персии

@темы: кинематографическое

---

Смотрим :)

@темы: ютуб, видео, агора, гипатия, парабалан, фан-ролик

---

Что есть счастье? Слава ли и деньги? Блики звезд и любимый человек рядом? Или же это хорошая пенсия на старости жизни? У каждого свое счастье. Вот только современное общество навязывает нам свои стереотипы. Говорит, что вот так, мол, вам будет лучше, мелкие людишки. А без денег вы, глупенькие, не проживете. И стремимся мы к миллионам, к высшему образование, к гос. службе после университета, к престижности... Стремимся и забываем иногда о самом главном. О том, что чтобы родить и воспитать одного ребенка миллионы не нужны, а нужна ласка, забота и понимание. Что чтобы быть счастливым в этой жизни и позволять себе любимые вещи, тоже не обязательно иметь счет в Швейцарском банке.

Но иногда неведение спасает. Люди живут в этой системе, крутятся в ней как белки в колесе. Иногда переживают, испытывают какие-то эмоции, но все же остаются слепыми. Поэтому когда они смотрят фильм "В диких условиях", то он им не нравится. Они его не просто не понимают, но и считают это неправильным. Неправильно какому-то парню отдать все свои деньги в благотворительный фонд и отправиться автостопом на Аляску, чтобы пожить там одному, в палатке, в гармонии с природой. Непозволительно ему так делать, ибо он еще молодой, не осознает, что если бы у него были деньги, то он бы путешествовать куда угодно без всяких там автостопов. Уважаемые, но позвольте! У него были деньги и он их по собственной воле отдал в дар нуждающимся. Системным человечкам никогда этого не понять... "Как можно жить без цивилизации и шампуня?". Да молча, деточки. Что, разве смысл жизни сводится к наличию шампуня? Что же вы так узко мыслите? В общем это так, бессмысленные рассуждения.

@темы: в диких условиях, размышления

---

И снова о среднем образовании

09.04.2010 в 22:55

Пишет  Newcore:

09.04.2010 в 18:46

Пишет  З. ГорынычЪ:

Пугалка про платное образование оказалась не совсем ею. Но пугает не меньше.
Если кратко: платные уроки будут, но не в таких количествах и первое время (пока не изменят федеральный образовательный план) основные школьные предметы не затронут.
При этом огромное число бюджетников переведут на самоукопаемость (полную или частичную), что естессна скажется в быту и на них и на нас.

08.04.2010 в 04:23

Пишет  Irnerius:

Пугалка об образовательном минимуме в виде 2-х часов русского, 2-х иностранного, 2-х математики,физкультуры и 3-х часов религии под морем.

Значится так, суть в принятии этого самого закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Никакой другой нормативно-правовой базы для этой пугалки не приводится. Согласно это закону часть бюджетных учреждений становится финансово независимо от государства (Читай - не получит бабла) и соответственно свою функцию гос. учреждения будет осуществлять частично за счет государственных субсидий на основании госзаказа, а частично - в порядке деятельности, приносящей доход (Читай, за наш счет).
И тут возникает два вопроса: насколько обязателен перевод той же школы на этот порядок расчетов. То есть может ли школа стать казенным учреждением по смыслу нового закона или без вариантов становится государственным учреждением. Кто и в каком порядке определяет состав госзадания для конкретной школы.

И тут кстати возникает вопрос: откуда на все школы возьмется единый госзаказ, если они обычно создаются субъектом федерации? А если госзаказ будет разный, то как же с обеспечением РАВНОГО права граждан на это самое образование.
Открываем законопроект.


И видим, что согласно ст. 1 закона, которая и повествует нам об изменениях в законе "Об образовании", в принципе существование образовательного уреждения в виде казенного учреждения возможно. Никаких намеков на то, кто же примет решение в каждом конкретном случае, о том, в какой форме будет существовать учреждения, не находим. Читаем дальше. Находим ст. 20, согласно которой, если учреждение созадано субъектом РФ, то субъект и решает, будет ли оно казенным или просто госучреждением. Это плохая новость. Школа так и просится, чтобы скинуть ее с себя.
Что же далее? Пытаемся понять, кто определяет состав гос. задания - определяется ли оно унифицированно на государственном уровне или каждый субъект федерации или муниципальное образование - кто во что горазд. п. 5 ст. 4 - кто во что горазд. Пордок формирования гос.задания определяется федерацией, сбуъектом федерации или муниципальным образованием соответственно.
Состав такого госзадания пока может быть любым. Ни о каком минимуме или максимуме речи не идет.
Откуда же возьмется решение субъекта федерации или органа местного самоуправления о том, на оплату обучения каким предметам распространяется госзадание и соответственно субсидии? Да ровно из тех же, которые существуют сейчас. Какие же это документы в случае с общеобразовательными школами? Сегодня это Федеральный базисный учебный план - нормативный правовой акт, принимаемый Минобрзованием в виде приказа. На его основании с сооблюдением его требований принимаются базовые учебные планы субъектов РФ. При этом:
"В федеральном базисном учебном плане устанавливается соотношение между федеральным компонентом, региональным (национально-региональным) компонентом и компонентом образовательного учреждения:
федеральный компонент – не менее 75 процентов от общего нормативного времени, отводимого на освоение основных образовательных программ общего образования;
региональный (национально-региональный) компонент – не менее 10 процентов;
компонент образовательного учреждения – не менее 10 процентов".
При этом, если читать этот документ, то в региональный компонент входят и география, и биология, и история, но... в разных классах, то есть, к примеру, география в 6-м - региональный компонент, а в 7-9 - федеральный.
Ни один нормативный правовой акт, на основании которого принимается ФБУП законопроектом не затрагивается.
При наличии этого нормативного правового акта субъект федерации просто вынужден включить в госзадание, по меньшей мере, федераьынй компонент.
Таким образом, из того, что у нас есть сейчас, нас может беспокоить только платность регионального компонента - это уроков географии в 7 классе, биологии - в 8 и искусства еще в каком-то, лень подробно смотреть.
Что касается 2 часов иностранного языка, то собственно в базовый учебный план и сейчас входят только они. Остальное - компонент школы. Да, он наверняка станет платным. Ничего ужасного в этом не вижу - если учат хорошо, то язык стоит оплатить. Если плохо- можно освободить время для того, для чего хочется.
Таким образом, пока у нас есть только этот законороект и нет принятых на его оснований конкретных шагов минобразования, нет предпосылок к их принятию.
Да, скорее всего, будет хуже, в школе будет больше платных услуг, часть предметов ожет стать платной. Однако эта статья расползшаяся по сети, это частный болезненный бред какой-то конкретной администрации на отдально взятом пятачке земли. Тем более, что со следующего учебного года ничего подобного они сделать не могут на основании нового закона, ибо закон в бОльшей своей части вступает в силу только с января 2011, а учебный план составляется на год.

Это очень быстрый экспресс-анализ опубликованных актов, так что возражения принимаются.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ЗАКОНУ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"


Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - законопроект) направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их предоставление, путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также создание условий и стимулов для федеральных органов исполнительной власти для оптимизации подведомственной сети.
Существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг.
По сути, органы публичной власти просто осуществляют содержание существующей системы бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг. При этом общее количество учреждений, входящих в указанную систему, весьма велико - на федеральном уровне по состоянию на 1 апреля 2009 года насчитывалось 25287 учреждений (без закрытой части), на региональном и муниципальном уровнях по состоянию на 1 января 2009 года - 302660 учреждений.
В существующем правовом статусе у бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности, что вызвано в первую очередь сметным финансированием от фактически сложившихся расходов. Высока степень закрытости управления большинства бюджетных учреждений - как от рядовых сотрудников этих учреждений, так и от иных граждан - потребителей государственных (муниципальных) услуг.
При этом фактически большинство бюджетных учреждений уже включены в хозяйственный оборот и получают достаточно высокие доходы от приносящей доход деятельности. Так, в 2008 году из 9997 федеральных бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги юридическим и физическим лицам, 3786 учреждений (37,9% от их общего числа) имели долю доходов от приносящей доход деятельности в общем объеме их финансового обеспечения более 40%, в том числе 1030 учреждений полностью финансировались за счет таких доходов. Указанные учреждения в основном относятся к таким сферам как образование, здравоохранение, наука и культура.
В предыдущие годы для решения основных проблем развития бюджетной сети был предпринят ряд последовательных действий, среди которых следует отметить принятие Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и утверждение Правительством Российской Федерации в 2007 - 2009 гг. всех постановлений, необходимых для реализации данного закона.
Однако на практике более чем за два года, прошедших с момента вступления в силу Федерального закона "Об автономных учреждениях», на федеральном уровне было создано только четыре автономных учреждения. На региональном уровне создание автономных учреждений идет более активно, но лишь в тех субъектах Российской Федерации, в которых внедряются современные модели управления бюджетной системой (Тюменская область, Красноярский край, Краснодарский край, Республика Татарстан, и др.).
Ускорению процесса создания и функционирования автономных учреждений, в том числе на федеральном уровне, препятствует ряд факторов, в том числе неоправданно сложная процедура создания автономных учреждений (требуется принятие Правительством Российской Федерации индивидуальных решений по каждому учреждению) и опасения руководителей большинства бюджетных учреждений по поводу организационных и иных трудностей, связанных с переходом в автономное учреждение.
Соответственно, ранее закрепленные правовые механизмы не были реализованы на практике, что не позволило решить проблемы оптимизации бюджетной сети.
В связи с этим предлагается:
1. Изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования и создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе:
- изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;
- предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений;
- устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объемом прав;
- расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти - учредитель соответствующего учреждения.
2. Создать новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенное учреждение, статус которых по сути совпадает с закрепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным ограничением в виде зачисления с 2011 г. всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет.
При этом процедура перевода учреждений в казенные должна обеспечивать минимизацию организационных мероприятий, связанных с изменением статуса казенных учреждений, и сведение их только к внесению изменений в устав (типовой устав) учреждения или положение о нем.
Более того, на 2010 год устанавливается переходный период, который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме (в частности, действуют ранее принятые нормативные акты, лицевые счета учреждений не переоткрываются, а внебюджетные доходы казенных учреждений не зачисляются в бюджет).
При этом первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным бюджетным учреждением и затрат на содержание имущества такого учреждения должен определять федеральный орган власти - главный распорядитель средств федерального бюджета, в отношении каждого из бюджетных учреждений, исходя из размера бюджетных ассигнований, предоставленных данному федеральному учреждению по смете в 2010 году.
С 1 января 2011 года изменения, касающиеся правового положения бюджетных учреждений и казенных учреждений, предлагается распространить и на учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Кроме того, необходимо создать условия и стимулы для федеральных органов власти по оптимизации сети подведомственных учреждений:
- упростить процедуры реорганизации (в форме слияния и присоединения) и ликвидации учреждений, передав соответствующие полномочия от Правительства Российской Федерации федеральным органам государственной власти;
- установить в нормативных правовых актах правило о сохранении объемов бюджетных ассигнований федеральным органам власти - главным распорядителям бюджетных средств при реорганизации (слиянии, присоединении) или ликвидации ими подведомственных учреждений (при условии сохранения объема и качества предоставляемых ими услуг).
В этой связи законопроектом предлагается целый ряд изменений как содержательного, так и редакционного характера, обеспечивающих создание правовых основ для функционирования казенных учреждений, уточнение (изменение) статуса бюджетных и автономных учреждений, устранение внутренних противоречий, восполнение пробелов правового регулирования или уточнение формулировок действующих редакций нормативных правовых актов.
Действие законопроекта будет распространяться на федеральный, региональный и местный уровень.

Статьи 1, 2, 5, 6, 7, 10, 13, 15, 16, 17, 18 законопроекта предусматривают внесение изменений, обеспечивающих реализацию основных концептуальных решений законопроекта, в том числе создание правовых основ для функционирования казенных учреждений, в отраслевые законодательные акты, а именно: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральный закон от 10 января 2003 года № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"", Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Статья 3 законопроекта предусматривает внесение изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части определения правового положения учреждений в имущественных отношениях.
1. Имущество бюджетного учреждения будет принадлежать ему на праве оперативного управления.
Законопроект содержит нормы, запрещающие без согласия собственника распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет целевых средств, выделенных ему собственником.
Остальным закрепленным за ним имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Если в настоящее время бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам только имеющимися в его распоряжении денежными средствами, то законопроектом предлагается закрепить норму, согласно которой бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных таким собственником средств, а также недвижимого имущества. При этом планируется отказаться от субсидиарной ответственности собственника по обязательствам бюджетного учреждения.
2. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Имущество казенного учреждения также будет принадлежать ему на праве оперативного управления.
Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предоставлено ему в соответствии с учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Статья 4 законопроекта предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в части определения статуса бюджетного учреждения.
Бюджетное учреждение определяется законопроектом как некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Исчерпывающий перечень видов деятельности (основных и иных), которые бюджетное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, подлежит закреплению в уставе бюджетного учреждения.
Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности устанавливает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. При этом бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетное учреждение вправе при выполнении государственного (муниципального) задания дополнительно использовать средства, полученные из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные (от основных) виды деятельности, предусмотренные его учредительным документом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Финансовое обеспечение такой деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет доходов от этой деятельности и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Статья 8 законопроекта предусматривает внесение в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, в части определения правового положения казенных учреждений как субъектов бюджетных правоотношений и исключения норм о бюджетных учреждениях.
Казенное учреждение определяется законопроектом как государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных, (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Казенное учреждение находится в ведении соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, который, в том числе, будет определять порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений.
В свою очередь, бюджетная смета определяется в законопроекте как смета казенного учреждения, устанавливающая в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств.
Любые средства, полученные казенными учреждениями от приносящей доходы деятельности (которую они могут осуществлять только в случаях, предусмотренных их учредительными документами) поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) законопроектом предлагается относить, в том числе, ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений.
Согласно нормам законопроекта бюджетное учреждение не является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.
Согласно законопроекту к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) предлагается относить, в том числе, ассигнования на предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам (выполнением работ).

Статья 9 законопроекта предусматривает внесение во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации. Для целей оптимизации налогообложения и снижения налоговой нагрузки государственных (муниципальных) учреждений законопроектом вносятся изменения (дополнения) в главу 21 "Налог на добавленную стоимость", главу 25 "Налог на прибыль организаций", главу 25.3 "Государственная пошлина", главу 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей", главу 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 11 законопроекта предусматривает внесение в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" изменений в части распространения его положений на казенные учреждения.

Статья 12 законопроекта предусматривает внесение в Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" изменений в части упрощения процедур создания и совершенствования деятельности автономных учреждений (в том числе процедуры определения перечня особо ценного движимого имущества, состава и полномочий органов управления такого учреждения и т.д.).

Статья 19 законопроекта устанавливает:
правила открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений в органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);
особенности учета и осуществления операций со средствами бюджетных учреждений на их лицевых счетах;
распространение положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на бюджетные учреждения;
особенности обращения взысканий на средства бюджетных учреждений;
особенности планирования и распределения бюджетных ассигнований между казенными учреждениями;
особенности использования доходов, полученных от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, находящимися за пределами Российской Федерации.
Данная статья вступает в силу с 1 января 2011 года.

Статья 20 устанавливает нормы прямого действия, предусматривающие:
1) распространение положений, установленных законопроектом для казенных учреждений, на федеральные органы государственной власти (государственные органы) и их территориальные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами;
2) создание в силу закона федеральных казенных учреждений путем изменения типа следующих федеральных государственных учреждений:
а) управлений объединений, управлений соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, военных комиссариатов, органов управления внутренними войсками, органов управления войсками гражданской обороны, соединений и воинских частей внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;
б) следственных изоляторов уголовно испытательной системы и исправительных учреждений, исполняющих наказания;
в) специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
г) учреждений Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федерального космического агентства, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
д) психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозориев и противочумных учреждений.
При этом законопроект сводит к минимуму организационные мероприятия, необходимые для создания казенных учреждений в силу закона. В частности:
- не производится переназначение руководителя и иных работников учреждения;
- имущество не перезакрепляется (то есть признается закрепленным на праве оперативного управления без принятия дополнительного решения);
- лицензии, свидетельства об аккредитации, иные разрешительные документы, выданные учреждению, продолжают действовать;
- не производится перерегистрация - по сути, требуется только внесение изменений в учредительные документы.
3) основные этапы реализации законопроекта, связанные с этим обязанности органов публичной власти и сроки исполнения этих обязанностей, в частности:
- утверждение Правительством РФ перечней казенных учреждений, которые создаются в переходный период путем изменения типа бюджетных учреждений - до 1 июля 2010 года;
- принятие органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления решений о создании казенных учреждений путем изменения типа бюджетных учреждений - до 1 июля 2010 года;
- утверждение в целях расчета субсидий перечней недвижимого имущества подведомственных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на эти цели:
на федеральном уровне - до 1 июля 2010 года:
на региональном и муниципальном уровнях - до 31 декабря 2010 года;
- принятие федеральными органами власти решений об отнесении движимого имущества федеральных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу - до 1 ноября 2010 года;
- внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений - в течение года со дня официального опубликования закона;
- принятие на региональном и муниципальном уровнях решений об

отнесении движимого имущества бюджетных учреждений к особо ценному - до 1 января 2011 года;
- внесение изменений в уставы региональных и муниципальных бюджетных и казенных учреждений - до 1 июля 2011 года.

Статьей 21 законопроекта устанавливаются нормы о вступлении закона в силу и отдельные переходные положения.
Законопроектом предусматривается переходный период (со дня официального опубликования закона до 1 января 2011 года), который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме.
В частности, в переходный период:
- внебюджетные доходы казенных учреждений в бюджет не зачисляются;
- лицевые счета учреждений не переоткрываются;
- действуют ранее принятые нормативные акты.
По истечении переходного периода, с 1 января 2011 года вступят в силу все ключевые нормы законопроекта, касающиеся изменения правового статуса и порядка финансового обеспечения учреждений различных типов.

Подробности и отзывы думских комитетов можноглянуть тут:

@темы: законы, рф

---

Меня просто умиляют в последнее время фразы типа "Да релакс, Тома! Все пучком будет". Вот если сидеть на месте и нихрена не делать, то ничего не будет. Как до людей не может это дойти? Да и еще в универ приперла пораньше, а кое-кто опоздал. И чего это я собственно психую? Да весна, ага!

Защищала сегодня доклад. Ну моя рецензент меня и разгромила. Такое ощущение, что ее целью было не написать адекватную рецензию, а просто найти в ней любые недостатки и зачморить. Почему у вас то, а почему это? Да это ведь элементарно! Я что 3-му курсу во всеуслышанье должна объяснять детсадовскую программу? А своих логических знаний у вас никаких? Вот в том то и дело, что придрались ни к чему. Мне было бы пофиг, если бы я делала доклад как попало, что было в прошлом году. Но на этот раз у меня в нем даже цитат мало и то они специально выделены сносками или кавычками. В основном идет собственная оценка. Но когда после зачитывания доклада меня спрашивают собственное мнение, мне становится как-то мягко говоря не по себе. У самих доклады были средние. Некоторые так вообще не смогли даже ответить на легкие вопросы, вроде: под чьей протекцией находятся въезжающие в страну туристы или какие миротворческие меры принимала ООН в конфликте в Ираке. Нет, это не гордость говорит, хотя часть нее здесь все же имеется. И не самолюбие. Лишь объективность. Некоторая критика была вполне уместной, но она исходила лишь от преподавателя и я знала свои ошибки еще во время написания работы. Просто наплевала я на всю эту "научность работы" и правила. Ну вот захотелось мне так, а не иначе Много что-то написала. Защитила и ладно. Хоть об этом голова теперь не будет болеть. На вопросы отвечала хорошо. Вот только на одном вопросе засмотрелась на стенку и потеряла мысль, в нирвану впала

А вот с посольством понты. Мало того, что затянули, так еще и очередь туда огроменная. Нет никакой надежды на апрель.

@темы: курсач, доклад, мои психи